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通常模式是由社會資本承擔設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”、“可行性缺口補助”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益。

目前國家規(guī)范地方政府舉債融資行為，教育建設(shè)資金不足，改善教育軟硬件條件需求急切，政府與社會資本合作模式是當前改善教學(xué)條件的可行方式。